環境局長黃錦星(中)公布上任後第二份藍圖,勾勒未來10年減廢策略,透過廢物徵費及減廢運動等措施,將人均廢物棄置量由2011年的每日1.27公斤,降至2022年的0.8公斤,減幅達四成。他身旁為副環保署長林啟忠(左)、環境局長政治助理區詠芷(右)。(盧翊銘攝)

環境局長黃錦星(中)公布上任後第二份藍圖,勾勒未來10年減廢策略,透過廢物徵費及減廢運動等措施,將人均廢物棄置量由2011年的每日1.27公斤,降至2022年的0.8公斤,減幅達四成。他身旁為副環保署長林啟忠(左)、環境局長政治助理區詠芷(右)。(盧翊銘攝)

(明報製圖)

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【明報專訊】環境局昨公布10年減廢計劃,透過包括廢物徵費政策、投資310億元擴建堆填區和焚化爐等設施,以及推動減廢運動等3招,期望10年內將人均棄置廢物量大減四成,其中最快2016年向市民徵收廢物費,若政府收回成本,每名家庭成員每月需付20元。但有環團認為政府應加速推行家居廚餘回收,在源頭增設回收設施,才推行徵費。

政府2004年推出《都市固體廢物管理政策大綱(2005-2014)》,事隔9年,再公布《香港資源循環藍圖2013-2022》(下稱《藍圖》),提出整全的廢物管理策略,訂下未來10年人均減廢目標。《藍圖》顯示2011年本港人均棄置堆填區的廢物量為每日1.27公斤,較台北市1公斤、首爾0.95公斤及東京都0.77公斤高,有需要透過各項措施減廢,於2017年減20%至1公斤,到2022年減40%至0.8公斤。

增建設施推減廢運動

環境局認為10年減廢四成是進取的目標;事實上,大量減廢背後,亦牽涉多項措施,若當中有變數,例如未能推行徵費,即無法達標(見另稿)。《藍圖》指出,到2017年底,預料首兩期廚餘回收設施已啟用,每日吸納50萬公斤(500公噸)廚餘;惜食香港運動達到減廚餘一成效果,加上其他徵費措施,例如膠袋、電器、玻璃樽等,預期可將廢物棄置量減20%。

徵費擬年中諮詢

至於餘下20%減廢「配額」,則靠廢物徵費政策去達成。《藍圖》對徵費着墨不多,但展示了政府每年管理廢物開支高達14億元,每1000公斤(1公噸)廢物處理費用為520元。本報以現時人均每日1.27公斤的垃圾棄置量推算,政府若要收回成本,每人每月須繳付約20元,如10年後成功減廢四成,費用則下調至12元。但環境局長黃錦星強調,是否收回成本非考慮因素,最重要是徵費水平可鼓勵減廢及培養回收文化,可持續發展委員會正籌備今年中就徵費諮詢公眾。

硬件方面,主要包括兩期廚餘回收中心、廢電器電子產品處理設施、擴建堆填區及興建焚化爐等。黃錦星形容焚化爐「不可或缺」,可大幅壓縮廢物,轉廢為能,「香港地小人多,不可以永遠靠堆填」。

今年或申撥款擴建堆填區

雖然石鼓洲及屯門選址均通過環評可興建焚化爐,但環境局指假如達到10年減廢四成目標,餘下需要處理的廢物有6000公噸,1個焚化爐已足以處理3000公噸,毋須增建,餘下廢物則運往堆填區。

對於將軍澳居民反對擴建堆填區,黃錦星表示理解居民訴求,但認為3個堆填區位處本港3個「角落」,具策略上優點,亦是「不可或缺」的設施,因此計劃今年內向立法會申請撥款,進行擴建工程。

目前本港每日產生的都市固體廢物約1.7萬公噸,當中48%回收,餘下52%堆填。《藍圖》提出,10年內將回收率再推高至55%,餘下廢物,焚化及堆填約各佔一半,每日約3000公噸,堆填區每日接收廢物量,僅為現時的三分之一。